解读人：湖北省委党校经济学与经济管理教研部教授 姜涛

记者：党的二十大报告高度重视就业问题，提出要“实施就业优先战略”，着重强调要促进高质量充分就业。如何理解“高质量充分就业”？怎样才能实现“高质量充分就业”？

姜涛：“高质量充分就业”的提出体现了一脉相承和与时俱进。就业是最基本的民生。党的十八大以来，习近平总书记高度重视就业问题，从提出我们的人民期盼有“更稳定的工作、更满意的收入”，到实现“更高质量的就业”“更加充分、更高质量的就业”，再到提出促进“高质量充分就业”，都充分体现了以人民为中心的发展思想。同时，党的二十大报告首次将“高质量”和“充分”并列前后摆布，表明既要注重扩大就业容量，更要注重提升就业质量，增强就业的适配性稳定性，增加劳动者工资性收入，维护劳动者权益，提供更可靠的社会保障，努力实现质的有效提升和量的合理增长，这深刻体现了我国进入高质量发展阶段的新目标新要求。

“高质量充分就业”对于全面建设社会主义现代化国家意义重大。中国式现代化的中国特色包括“人口规模巨大的现代化”“全体人民共同富裕的现代化”等。未来我国14亿多人口要整体迈入现代化社会，全体人民要实现共同富裕，必须用足用好我国丰富的劳动力资源，促进高质量充分就业，既扩容又提质，为中国式现代化提供更为充足的人力资本红利。同时，从经济循环视角看，就业是连接生产、交换、分配和消费的重要纽带，高质量充分就业有助于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把中国式现代化不断向前推进。

“高质量充分就业”的实现需要多途径协同发力。从推动经济发展发力，强化就业优先导向的宏观调控，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现与就业政策协同联动。从优化就业服务发力，不断健全就业公共服务体系，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。从重点群体就业发力，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，为高校毕业生、农民工等重点群体广开就业门路。从推动创业创新发力，纵深推进创业领域“放管服”改革，持续优化创业环境，以创业带动就业，培育接续有力的就业新动能，放大就业倍增效应。从破除就业障碍发力，统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。从解决就业矛盾发力，强化人才培养就业导向，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。从优化就业环境发力，不断健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。（记者 程曼诗）